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志愿服务和慈善活动、公益组织、社会工作、社会实践、公益营销的差别


原标题:虎哥说志愿:浅谈志愿服务项目和慈善项目、社工项目、社会实践项目、公益营销项目的差别

虎哥说:写这篇文章,并不是否认志愿者在慈善项目、社工项目、社会实践项目中的贡献,也不是不鼓励志愿者参与这些项目。同样的,也不是否认或不鼓励企业内部的员工以志愿者身份参与公益营销项目。

虎哥认为:志愿服务项目,是指由志愿服务组织、团队或其他组织开展的,以社会需求为导向,围绕志愿者开展的、以志愿者为主要推动力量、以服务时间为主要衡量标准、以劳动为主要产出的公益项目。

这个定义是否科学,还有待于实践的检验。我希望能通过这篇文章,能起到一个抛砖引玉的作用,引起大家的深入思考和讨论,共同推动志愿服务项目建设的健康开展。

近几年,陆续参加了一些志愿服务项目的评选工作。在这些比赛的评选中,我发现一些比较特殊的申报项目。比如:

A项目:主要内容是在服务驿站中,为残障人士和老年人配备轮椅和担架,并每年开展1-2次集中性的助老、助残活动。

B项目:某个组织募集了一批物资,需要经常性将这些物资送到乡村。如果使用物流运输,成本太高。因此,这个组织就每周招募志愿者,利用周末开私家车将物资送到乡下。

C项目:针对社区内的问题青少年,开展社区矫正工作。在相关矫正活动中,会招募3-5名志愿者,协助现场组织和活动开展。

D项目:某高校志愿者定期开展河流水质监测。监测数据未向外发布或者提交有关部门,而是用于内部宣传或者作为科研论文的数据。

E项目:某服务型企业,为腿脚不灵便的老年人或残障人士,安排员工以志愿者身份上门办理业务。

F项目:一个团队设计开发了一款面向老年人、残障人士或儿童的APP,或者是其他类型的产品,通过志愿服务的方式与这些目标群体进行接触,并在服务中向目标群体推荐下载、使用其开发的产品。

G项目:在政府服务窗口单位设立便民服务点,并安排1-2名工作人员佩戴志愿者标志在服务点提供咨询和便民设施的管理服务。

在看到这些项目时,总觉得有些不对劲儿。

虽然在这些项目的实施过程中,有志愿者的参与(暂且不管这些志愿者是否是真的“志愿者”),但似乎和我们传统认识上的典型的“志愿服务项目”有较大差别,不应该算是同一类的吧,倒更像是慈善捐助项目、专业社工项目、社会实践项目或者政府服务项目,甚至是企业营销项目。

那么,到底什么项目才应该是“志愿服务项目”?

我以“志愿服务项目”和“volunteer program”、“volunteer project”作为关键词进行了搜索。但很遗憾的是,未搜索到关于“志愿服务项目”的定义或者描述。

由此,我产生了两个疑问:

一、是否有必要严格区分志愿服务项目和其它项目的差异?

二、如果需要区分,该如何对“志愿服务项目”进行科学的定义?

首先,我觉得有必要区分“志愿服务项目”和其它公益项目的差异。

一是,因为当前有很多类似的项目,会不时的变换包装,去参加各种类型的比赛,以获得资金或者是荣誉上的支持,造成本不多的资源向这些项目集中,使那些真正需要资助的志愿服务项目无法得到支持。

二是,从现有的公益类赛事安排上,有“慈善项目大赛”、“公益项目大赛”、“企业社会责任评比”、“创业大赛”等各种赛事。从长远看,在众多公益赛事中,如何体现“志愿服务项目大赛”的差异性定位和专业性比赛,是该赛事能够持续开展的一个重要因素。

三是,典型性的“志愿服务项目”,在资源准备(资金和物资的筹集)、项目管理(不可控因素多)、人员组织(志愿者团队管理)等方面,都比其他公益项目复杂和困难。如果只要有志愿者参与的项目都认可为志愿服务项目,则也可能在社会上产生误解,将志愿服务简单化认识,不利于进一步推动志愿服务项目建设。

其次,该如何区分“志愿服务项目”和其它公益项目呢?

第一,要有一个正确的认识逻辑,这是进行比较的基础:

1. 上述项目都可以称之为公益项目。公益,按照《汉语大辞典》的解释,指的是“公共的利益(多指卫生、救济等群众福利事业)。”引证为:社会的公共利益;对公众有益的事。因此,不管是志愿服务项目,还是上面提到的其他项目,因为能够服务于公共利益,因此都可以称为公益项目。

2. 志愿服务的本质是一种社会动员方式,因而所有类型的公益项目,都可以招募运用志愿者。如果按照只要运用志愿者的项目都是志愿服务项目的话,则“志愿服务项目=公益项目”,则将志愿服务项目泛化,既不符合当前开展志愿服务项目的逻辑、也不利于志愿服务项目建设的长久发展。

3. 因此,本文所讨论的只是狭义上的、典型的志愿服务项目,即以志愿者为核心的公益项目。我认为,这也是当前蓬勃开展的各类志愿服务项目大赛的初衷,也符合分别出台《慈善法》和《志愿服务条例》的基本认识。

第二,在比较方法上,分别从以下两个方面进行了尝试:

(一)从定义上进行比较分析

各种公益活动定义如下:

志愿服务:是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。(《志愿服务条例》)

慈善活动:是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式,自愿开展的下列(略)公益活动。(《慈善法》)

社会工作:在社会服务、社会管理领域,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区,整合社会资源,协调社会关系,预防和解决社会问题,恢复和发展社会功能,促进社会和谐的职业活动。(百度百科)

社会实践:广义的社会实践是讲人类认识世界、改造世界的各种活动的总和。即全人类或大多数人从事的各种活动,包括认识世界、利用世界、享受世界和改造世界等等。狭义的社会实践即假期实习或是在校外实习。(百度百科)

公益营销:就是与公益组织合作,充分利用其权威性、公益性资源,搭建一个能让消费者认同的营销平台,促进市场销售的营销模式。

经过比较,我们会发现,志愿服务和其他各种公益性活动的定义存在较大的交叉性和共性。同时,在实际中,由于以上所有活动都可以运用志愿者。因此,从定义上很难区别“志愿服务项目”与“慈善项目”、“社工项目”、“社会实践项目”、“公益营销项目”的实质性差异。

不过,这也充分说明了志愿服务本质上是一种社会动员方式,是一种人力资源开发方式和社会资本的组成部分,而不是简单的好人好事、简单的活动。正如联合国经济和社会事务部、联合国志愿人员组织所提到的:

志愿服务是一种社会行为

人们已逐渐意识到,志愿服务是一种社会行为,而不是有一种人叫“志愿者”。这种行为的相互关系,体现在不仅为志愿者,也为“受助者”带来好处。这一观念将对推动和加强多种志愿服务形式的政策有较大影响,也正在开始影响将志愿服务作为解决社会排斥的一种途径的讨论。

资料来源:联合国经济和社会事务部,联合国志愿人员组织(2007年11月)

(二)从项目的实施要素上进行比较分析

经过查找,同样也会发现,尚没有关于公益项目实施的理论性设定,只能从经济学的相关概念中加以借鉴,比如项目管理的SMART原则等。

综合考虑本文章的需要,决定从项目的目标、产出、主要资源、志愿者在项目中的地位和作用、衡量方法等方面予以分析。如下表:

12.jpg

通过上表的比较,我们大致可以看出志愿服务项目与其它公益项目的差异。为此,我在此给志愿服务下一个定义。

志愿服务项目,是指由志愿服务组织、团队或其他组织开展的,以社会需求为导向,围绕志愿者开展的、以志愿者为主要推动力量、以服务时间为主要衡量标准、以劳动为主要产出的公益项目。

也许该定义并不一定科学,我也只是希望能起到一个抛砖引玉的作用,希望广大志愿者和专家学者能就此进行探讨。

上面的分析比较笼统,但就某如何区分个具体公益项目是志愿服务项目,还是其它公益项目?关键还是要看志愿者在项目实施中的地位,即志愿者是否是主导力量。下面,我具体谈一下如何区分:

一.志愿服务项目和慈善项目

在做区分之前,我们要树立一个正确的认识,也就是“项目”和“活动”的差异。“项目”是由一系列相关联的活动组成,而“活动”则是一次性的集体行动。

扶贫济困是慈善项目的主要领域,也是志愿服务的一个重要领域。如果只是看某一次活动,很难区分是志愿服务还是慈善捐助,而且在此也没必要进行区分。从项目角度,可以从下面两个方面予以区分:

一是献血、捐赠骨髓、捐赠器官等肯定是慈善项目。但为捐赠者服务、开展宣传教育活动则可能是志愿服务。

二是从整个项目周期看,是以捐助为主要内容的活动多,还是以服务为主要内容的活动多。如果大多数活动是以捐助为主要内容的,则是慈善项目,如开头所列的“A项目”和“B项目”;反之,则可能是志愿服务项目。

二、志愿服务项目和社工项目

“社工+志愿者”是近几年来推广的一种工作模式,其基本逻辑是:社工具有职业化和专业化的优势,但缺乏人力资源支持;而志愿者群体是一个庞大的人力资源,但在项目设计、服务内容上缺乏专业化的支撑。因而,通过社工和志愿者的联动,形成互补,提升社工解决社会问题的能力,以及志愿者的服务社会的能力和质量。

在这种情况下,如何区分一个项目是志愿服务项目,还是社工项目?

关键还在要看项目实施过程中志愿者的地位。

1. 如果项目由社工为主导,所从事的工作也是社工为主、志愿者为辅,目的是解决社会突出问题,特别是当服务对象仅是少量有突出问题的个人(即个案),则是一个社工项目,如本篇开头提到的“C项目”。

2. 如果社工是以志愿者的身份参与项目实施,并在项目中发挥技术指导作用,目的是解决某一群体的生活所需、提升其社会融入能力,则可能是一个志愿服务项目。

三、志愿服务项目和社会实践项目

目前,大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动是高校志愿服务工作的一种普遍形式。但“三下乡”社会实践活动只是学生社会实践活动中的一部分。社会实践活动还包括专业实习、打零工等方式。因此,也可以从以下两个方面进行区分:

1. 项目是出于公益目的,还是单纯出于个人专业技能提升、获得收入或者是丰富个人简历。如果是前者,则是志愿服务项目;如果是后者,则是实习项目。

2. 项目设计中是否以“服务他人、服务社会”为导向,并有实质性的服务活动。如果没有,如本篇开头提到的“D项目”,则只能算是一个社会实践项目。

四、志愿服务项目和公益营销项目

企业的员工志愿服务是志愿服务发展中出现的一个新兴内容,往往与企业社会责任、人力资源开发、企业文化建设、市场开发等都有一定的关系。

公益营销作为企业社会责任和市场开拓的一种方式,也可以在本企业内部招募员工志愿者,参与相关活动。但因其根本目的不是为了服务公共利益,因而不能算是志愿服务项目。

企业志愿服务项目,也称为“员工志愿服务项目”的关键在于:

1. 项目所需的志愿者主要来源于企业内部或者是利益相关方,包括股东、客户、上下游产业链的企业;

2. 项目的内容与本企业生产、销售没有直接的关系。

由此可以判断,E项目和F项目都属于公益营销,不能称为志愿服务项目。

那么G项目算志愿服务项目吗?我认为也不算志愿服务项目,也不能算公益项目。党中央国务院提出要建设服务型政府,要求本着方便、快捷、高效、亲切的原则为民服务,因而改善服务条件、提升服务质量是政府部门的一项职责要求,和服务行业(如银行、交通运输、通讯等)的营业网点提供的便民服务有没有本质上的区别。

原文转载自志愿先锋  编辑:陈思颖 欧玉春 发布:陈发琳